政策訊息 | 浙江省人民政府關于深化數字政府建設的實施意見
2022-08-05
浙江省經信智慧城市規劃研究院
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政策訊息 | 浙江省人民政府關于深化數字政府建設的實施意見
【智慧城市網 政策法規】為貫徹落實黨中央、國務院關于加強數字政府建設的重大決策部署，今年7月30日，浙江省政府印發了《浙江省人民政府關于深化數字政府建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，以數字化改革助力政府職能轉變，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，加快建設現代政府，為實現“兩個先行”提供強大驅動力。
總體要求
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆曆次全會和省第十五次黨代會精神，堅持把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點。
總體目标
到2025年底，實現政府履職核心業務數字化全覆蓋，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”基本建成，政府治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，以數字政府實戰實效助力實現“兩個先行”；到2035年，高水平建成“整體智治、唯實惟先”的現代政府，為基本實現高水平現代化和共同富裕提供強大動力和法治保障。
以數字化改革助力政府職能轉變
構建精準科學的數字化經濟調節體系
對标高質量發展、共同富裕戰略目标，将數字技術廣泛應用于經濟運行監視分析、投資管理服務、财稅金融體制改革等方面，實現數據看得清、研判算得準、隐患管得牢、趨勢想得遠。
構建公平公正的數字化市場監管體系
充分運用數字技術支撐構建新型監管機制，依托全國一體化在線監管平台，大力深化“互聯網+監管”，提升監管精準化、協同化、智能化水平，高标準建設全國市場監管數字化改革試驗區，打造營商環境最優省。
構建協同閉環的數字化社會治理體系
推動社會治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合，完善風險預警防控體系，着力提升社會治理各領域的數字化治理能力。
構建優質普惠的數字化公共服務體系
全面提升公共服務數字化、智能化水平，不斷滿足企業和群衆多層次多樣化需求，破解群衆企業急難愁盼問題，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。
構建全域智慧的數字化生态環境保護體系
全面推進生态環境數字化改革，提升生态環境治理現代化水平和美麗浙江建設系統性、整體性、協同性，推動生态文明建設先行示範。
構建整體高效的數字化政府運行體系
以數據流整合提升決策流、執行流、業務流，推動政府運行流程再造、制度重構、系統重塑，提升監視預警和戰略目标管理能力，支撐國家重大決策部署和省委、省政府重點任務落地見效。
以數字政府建設助推數字浙江發展
撬動數字經濟發展
發揮數字政府海量數據和豐富應用場景優勢，利用數據資源推動研發、生産、流通、服務、消費全價值鍊協同，促進數字技術與實體經濟深度融合，助推數字經濟“一号工程”升級版。
驅動數字社會建設
以數字政府建設促進數字技術與社會發展全面融合，着力普及數字設施、優化數字資源供給，推動公共服務和社會運行方式創新，構築全民暢享的數字生活。
營造良好數字生态
發揮數據要素關鍵作用，推動數據全面融入生産、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，驅動經濟、政治、文化、社會、生态文明各領域系統重塑，推動生産方式、生活方式和社會治理方式的變革。
構建“平台+大腦”支撐體系
構建開放共享的數據資源體系
完善數據管理機制。強化政府部門數據管理職責，形成推動數據開放共享的高效運行機制。加強數據高效歸集共享。推進數據歸集擴面提效，充分對接國家平台，探索利用聯邦學習、多方安全計算等新型技術。深入推進公共數據開發利用。疊代完善公共數據開放平台，建立健全公共數據有序開放和安全利用管理機制，分類分級開放公共數據，充分挖掘數據要素價值。
構建智能高效的應用支撐體系
疊代完善一體化數字資源系統(IRS)，構建數字資源智能化總賬本，實現數字資源“一本賬管理、一站式浏覽、一攬子申請、一平台調度、一體化生産、一張網管控”，提升數字資源利用效能。
構建集約可靠的雲網基礎設施體系
推進政務外網改造升級，在安全可控的前提下逐步擴展到公共服務相關企事業單位，探索建立電子政務内外網數據合規交換機制。
構建數字政府全方位安全保障體系
強化安全管理責任
進一步強化政府部門數據管理職責，健全網絡安全工作責任體系，全面落實主體責任和監督責任，形成跨地區、跨部門、跨層級的協同聯動機制。
落實安全制度要求
嚴格落實相關法律法規制度，全面貫徹《浙江省公共數據條例》，健全數據歸集、治理、共享、開放、授權運營、安全管理等制度。
提升安全保障能力
構築公共數據全生命周期
安全防護體系，強化網絡安全主動防禦能力、監視預警能力、應急處置能力、協同治理能力，全面提升雲、網、終端、數據、應用防護能力。
提高自主可控水平
強自主創新，支持企業、科研院校自主研發核心産品和設備，加大信息技術應用研發創新力度，加快數字政府建設領域關鍵核心技術攻關。
構建數字政府建設理論和制度體系
創新數字政府建設協同機制
明确運用新技術進行行政管理的制度規則，推進政府部門規範有序運用新技術手段賦能管理服務。推動技術部門參與業務運行全過程，鼓勵和規範政産學研用等多方力量參與數字政府建設。
健全數字政府建設理論和制度體系
完善法律法規制度。全面建設數字法治政府，加快推進完善與數字政府建設相适應的法律法規框架體系。健全标準規範。研究設立數字政府标準化技術組織，統籌推進數字政府标準化工作。完善理論體系。運用“一件事”“V”模型技術方法、業務協同模型、數據共享模型、“三張清單”等方法推進數字政府建設，形成具有普适性的數字政府理論體系。
全面加強黨對數字政府建設工作的領導
加強組織領導
将堅持和加強黨的全面領導貫穿于數字政府建設各領域各環節，貫穿于政府數字化改革和制度創新全過程，确保數字政府建設正确方向。
健全推進機制
建立健全數字政府建設領導協調機制，在省數字化改革領導小組領導下，成立數字政府建設工作領導小組，由省政府領導任組長，辦公室設在省政府辦公廳，負責統籌指導協調、組織推進落實全省數字政府建設各項任務。
提升數字素養
加大政府數字化專業人才引進力度，加快建立數字政府領域高層次、複合型人才培育機制。
強化考核評價
圍繞數據賦能和制度重塑等要求，疊代完善數字政府考核評價體系，建立長效評價機制，不斷豐富五星評價法内涵外延，固化數字政府綜合評價制度成果和理論成果。
來源：浙江省人民政府、浙江在線
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