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國金年会诚信至上規〔2022〕199号

 

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、教育廳(教委)、工業和信息化主管部門、交通運輸廳(局、委)、農業農村廳(委、局)、衛生健康委，新疆生産建設兵團科技局、教育局、工業和信息化局、交通運輸局、農業農村局、衛生健康委：
 

　　為落實《新一代人工智能發展規劃》，系統指導各地方和各主體加快人工智能場景應用，推動經濟高質量發展，現将《關于加快場景創新 以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 

　　工業和信息化部

　　交通運輸部

　　(此件主動公開)
 

　　附件
 

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動人工智能發展的決策部署，統籌推進人工智能場景創新，着力解決人工智能重大應用和産業化問題，全面提升人工智能發展質量和水平，更好支撐高質量發展，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《新一代人工智能發展規劃》等要求，制定本指導意見。
 

　　——創新引領。面向新技術的創造性應用，以前瞻性構想和開拓性實踐為起點，運用新模式新方法推動人工智能應用場景落地。
 

　　——開放融合。推動各類創新主體開放場景機會，圍繞場景創新加快資本、人才、技術、數據、算力等要素彙聚，促進人工智能創新鍊、産業鍊深度融合。
 

　　——協同治理。尊重人工智能發展規律，發揮政府和市場的積極性，共同為場景創新提供制度供給，促進人工智能創新發展與監管規範相協調。
 

　　3. 發展目标。
 

　　——重大應用場景加速湧現。在經濟社會發展、科學研究發現、重大活動保障等領域形成一批示範性強、顯示度高、帶動性廣的重大應用場景。
 

　　——場景創新合作生态初步形成。初步形成政府、産業界、科技界協同合作的人工智能場景創新體系，場景創新主體合作更加緊密、創新能力顯著提升。
 

　　——場景驅動創新模式廣泛應用。場景開放創新成為地方和行業推動人工智能發展的重要抓手，形成一批場景開放政策措施和制度成果。
 

　　鼓勵在制造、農業、物流、金融、商務、家居等重點行業深入挖掘人工智能技術應用場景，促進智能經濟高端高效發展。制造領域優先探索工業大腦、機器人協助制造、機器視覺工業檢測、設備互聯管理等智能場景。農業領域優先探索農機衛星導航自動駕駛作業、農業地理信息引擎、網約農機、橡膠樹割膠、智能農場、産業鍊數字化管理、無人機植保、農業生産物聯監視、農産品質量安全管控等智能場景。物流領域優先探索機器人分流分揀、物料搬運、智能立體倉儲以及追溯終端等智能場景。金融領域優先探索大數據金融風控、企業智能征信、智能反欺詐等智能場景。商務領域優先探索多人在線協同會議、線上會展、盤點結算等智能場景。家居領域優先探索家庭智慧互聯、建築智能監視、産品在線設計等智能場景。消費領域積極探索無人貨櫃零售、無人超市、智慧導購等新興場景。交通運輸領域優先探索自動駕駛和智能航運技術在園區内運輸、擺渡接駁、智能配送、貨車編隊行駛、港區集裝箱運輸、港區智能作業、船舶自主航行等方面的智能應用場景。
 

　　5. 圍繞安全便捷智能社會建設打造重大場景。
 

　　以更智能的城市、更貼心的社會為導向，在城市管理、交通治理、生态環保、醫療健康、教育、養老等領域持續挖掘人工智能應用場景機會，開展智能社會場景應用示範。城市管理領域探索城市大腦、城市物聯感知、政務數據可用不可見、數字采購等場景。交通治理領域探索交通大腦、智慧道路、智慧停車、自動駕駛出行、智慧港口、智慧航道等場景。生态環保領域重點探索環境智能監視、無人機器自主巡檢等場景。智慧社區領域探索未來社區、無人配送、社區電商、數字餐廳等場景。醫療領域積極探索醫療影像智能輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫用機器人、互聯網醫院、智能醫療設備管理、智慧醫院、智能公共衛生服務等場景。教育領域積極探索在線課堂、虛拟課堂、虛拟仿真實訓、虛拟教研室、新型教材、教學資源建設、智慧校園等場景。養老領域積極探索居家智能監視、智能可穿戴設備應用等場景。農村領域積極探索鄉村智慧治理、數字農房、在線政務服務等場景。
 

　　6. 圍繞高水平科研活動打造重大場景。
 

　　7. 圍繞國家重大活動和重大工程打造重大場景。
 

　　三、提升人工智能場景創新能力
 

　　鼓勵行業領軍企業面向國家重大戰略需求和國計民生關鍵問題，圍繞企業智能管理、關鍵技術研發、新産品培育等開發人工智能技術應用場景機會，開展場景聯合創新。大力支持專精特新“小巨人”、獨角獸、人工智能初創企業等積極開展場景創新，參與城市、産業場景建設，通過場景創新實現業務成長。鼓勵地方通過編制場景創新成果推薦目錄等方式，助力企業實現場景創新突破。
 

　　11. 構築人工智能場景創新高地。
 

　　推動國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區以場景為抓手開展創新試驗，在人工智能科技創新突破、人工智能與産業深度融合、人工智能社會實驗等方面開展場景創新示範。推動創新型城市、國家自主創新示範區、高新技術産業開發區開展場景培育工作，在基礎設施建設、人工智能成果轉化、企業培育、産業升級等方面創新工作模式。
 

　　四、加快推動人工智能場景開放
 

　　鼓勵各類主體建立常态化人工智能場景清單征集、遴選、發布機制。推動地方政府、領軍企業、行業協會和專業服務機構圍繞經濟社會發展和科技創新需求征集場景。通過召開新聞發布會、場景大會、搭建場景發布平台等多種方式建立場景機會清單發布機制，面向人工智能企業定期發布場景機會，推動人工智能培育從“給政策”“給項目”到“給機會”轉變。
 

　　13. 支持舉辦高水平人工智能場景活動。
 

　　鼓勵地方政府、央企、行業領軍企業通過“揭榜挂帥”、聯合創新、優秀場景推介等方式促進場景供需雙方對接合作。強化政策、資金支持，推動具有首創性、示範性的标杆場景項目落地。探索市場化場景合作新機制，在商業模式、項目采購、資金合作等方面形成符合場景特征的新制度。鼓勵開展跨區域場景合作，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區等城市群探索建立人工智能場景創新共同體，發揮中心城市科技輻射帶動作用，開展城市間場景創新合作。
 

　　15. 推動場景算力設施開放。
 

　　16. 集聚人工智能場景數據資源。
 

　　推動城市和行業的人工智能“數據底座”建設和開放，采用區塊鍊、隐私計算等新技術，在确保數據安全的前提下，為人工智能典型應用場景提供數據開放服務。加強“數據底座”的安全保護，對個人信息、商業秘密、行業重要數據等依法予以保護。
 

　　18. 加強場景創新市場資源供給。